一、為什么要出臺山西省煤礦智能化建設(shè)實(shí)施意見？（出臺的背景）

煤炭行業(yè)作為我國重要的傳統(tǒng)能源行業(yè)，是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，煤礦智能化建設(shè)直接關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)智能化的進(jìn)程。推動(dòng)智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對于促進(jìn)我省煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。習(xí)近平總書記今年視察山西時(shí)指出，要落實(shí)好能源革命綜合改革試點(diǎn)要求，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破，勉勵(lì)山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。我省堅(jiān)決扛起這一重大歷史使命，把煤礦智能化建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，把建設(shè)綠色能源供應(yīng)體系、煤炭綠色智能安全開采達(dá)到全國領(lǐng)先水平，列為“轉(zhuǎn)型出雛形”主要內(nèi)容之一和省政府重大綜改任務(wù)之一。

二、出臺的依據(jù)是什么？

中辦《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見》（廳字〔2019〕40號）印發(fā)后，省委、省政府出臺《山西省能源革命綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》（晉發(fā)〔2019〕26號），進(jìn)一步明確了我省推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)任務(wù)，2020年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省政府工作報(bào)告均將煤礦智能化建設(shè)列為重點(diǎn)工作，明確由省能源局牽頭負(fù)責(zé)。2020年2月25日，能源局等八部委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（發(fā)改能源〔2020〕283號），要求地方政府有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況出臺落實(shí)意見。省能源局根據(jù)省委省政府工作要求和安排部署，立即著手制定《山西省煤礦智能化建設(shè)實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。

三、文件是否經(jīng)過合法性審查?

2月24日開始起草，形成《實(shí)施意見》（討論稿）后，由省能源局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭討論修改形成《實(shí)施意見》（征求意見稿），3月3日向全省各有關(guān)單位征求意見，經(jīng)修改形成《實(shí)施意見》（匯報(bào)稿），經(jīng)合法性審查后出臺。

四、指導(dǎo)思想、基本原則是什么？

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略和新發(fā)展理念，以能源革命綜合改革試點(diǎn)為引領(lǐng)，以智能裝備和大數(shù)據(jù)為手段，以人工智能為核心，以產(chǎn)業(yè)政策支持為保障，以效率變革和生產(chǎn)方式變革為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全、高效、智能開采，促進(jìn)全省煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

基本原則：企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、立足當(dāng)前與兼顧長遠(yuǎn)相結(jié)合、系統(tǒng)優(yōu)化與科技興安相結(jié)合、因地制宜與循序漸進(jìn)相結(jié)合、堅(jiān)持典型示范與全面推廣相結(jié)合。

五、工作目標(biāo)是什么？

對全省煤礦智能化建設(shè)制定了總體目標(biāo)和近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)。

總體目標(biāo)：加快煤礦智能化建設(shè)改造，將人工智能、5G通信、大數(shù)據(jù)技術(shù)引入煤礦智能化建設(shè)，推動(dòng)煤礦裝備向智能化、高端化發(fā)展，建成多種類型、不同模式的智能化煤礦，基本實(shí)現(xiàn)采掘工作面無人（少人）操作、煤礦重點(diǎn)崗位機(jī)器人作業(yè)，井下固定崗位無人值守與遠(yuǎn)程監(jiān)控，各系統(tǒng)智能化決策和自動(dòng)化協(xié)同運(yùn)行。2020年到2022年推動(dòng)10座智能化示范煤礦和50個(gè)智能化綜采示范工作面建設(shè)； 2025年全省大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化；2035年各類煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化。

近期目標(biāo)：2020年，推進(jìn)智能化煤礦試點(diǎn)工作；2021年，建成3座智能化示范煤礦、30個(gè)智能化示范綜采工作面；2022年，建成10座智能化示范煤礦、50個(gè)智能化示范綜采工作面。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：2025年，120萬噸/年及以上和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化；2035年，各類煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，全省建成智能感知、智能決策、自動(dòng)執(zhí)行的煤礦智能化體系。

五、主要任務(wù)是什么？

主要任務(wù)共9項(xiàng)：一是加強(qiáng)規(guī)劃，推動(dòng)煤礦智能化頂層設(shè)計(jì)；二是以人為本，提升煤礦安全保障能力；三是夯實(shí)基礎(chǔ)，建設(shè)智能化應(yīng)用平臺；四是統(tǒng)籌推進(jìn)，加快各生產(chǎn)系統(tǒng)智能化建設(shè)；五是突出重點(diǎn)，推進(jìn)采煤智能化建設(shè)改造；六是勇于突破，促進(jìn)掘進(jìn)和輔助運(yùn)輸智能化應(yīng)用；七是融合創(chuàng)新，全力推進(jìn)智能化煤礦建設(shè)；八是研用結(jié)合，加快煤礦智能化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；九是試點(diǎn)先行，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

六、對各類礦井智能化建設(shè)改造有什么要求？

新建煤礦（含生產(chǎn)煤礦水平延深）必須按照智能化要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收；在建煤礦要按照智能化要求完善設(shè)計(jì)，按照智能化建設(shè)，其中已進(jìn)入三期工程的可先完成投產(chǎn)相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行智能化改造。服務(wù)年限2020年末超過5年的120萬噸/年及以上、災(zāi)害嚴(yán)重生產(chǎn)煤礦必須按照智能化要求進(jìn)行改造；服務(wù)年限2020年末不足5年及120萬噸/年以下的生產(chǎn)煤礦，現(xiàn)采水平、采區(qū)通過評估論證，條件適宜的也應(yīng)對硐室、系統(tǒng)、工作面優(yōu)化改造，充分利用原有設(shè)備改造和再制造等技術(shù)降低成本，更大限度實(shí)現(xiàn)智能化。現(xiàn)有普采工作面到2020年12月底前要全部淘汰。

七、推進(jìn)智能化的保障措施有哪些？

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是落實(shí)工作責(zé)任，三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，四是加大政策支持，五是廣泛宣傳引導(dǎo)，六是做好督導(dǎo)推進(jìn)。